上半年，全省农民人均现金收入5671元，同比增长12.7%，扣除价格因素实际同比增长10.6%；城镇居民人均可支配收入为16016元，同比增长9.2%，扣除价格因素实际同比增长7.1%。

　　截至6月底，省委省政府确定的21项年度为民办实事项目，已全部制定具体实施方案或筛选具体建设项目，各级各类补助资金拨付进度加快，部分项目已提前建成并发挥便民作用。

　　保障和改善民生，这场没有终点的战役，正改变着普通百姓的生活。

　　更好发展保障更广民生

　　改善民生，是党心民心的交汇点，是促进经济社会发展的出发点和落脚点。

　　虽然地处东部沿海，但福建的财力和其他发达地区相比仍有差距。“钱袋子”还不够鼓，且百姓的民生需求日益增长，这就需要政府把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，同时加快转变发展方式，继续深化改革开放，不断增长财力。

　　基于此，我省财政用于民生支出占财政总支出的比重，已连续多年达70%以上。今年，我省决心将全省生产总值、城镇居民年人均可支配收入和农民年人均纯收入“三个同步增长”进行到底，民生战役投入达264亿元。

　　这两年，我省下决心解决医疗资源不足的问题。2011年、2012年，省级财政（含中央）用于医改方面的支出分别达71.45亿元和79.75亿元。今年，全省计划新增床位8400张，其中儿科、妇科1985张，4月底省级补助经费全部下达。

　　今年省内高校毕业生和省外高校福建生源高校毕业生总量达24.2万人，各项就业帮扶举措密集出台：高校毕业生就业见习期由原来三个月调整为一学年，其间由见习单位和地方政府提供不低于当地最低工资标准的基本生活补贴。享受城乡低保的高校毕业生，可获一次性1000元/人的求职补贴。

　　截至6月底，全省“四绿”工程造林51.4万亩，占年计划任务102.8%。保障性安居工程建设项目新开工8.43万套、开工率84.3%，基本建成6.6万套、基本建成率82.5%。358个新建、改扩建公办幼儿园项目已开工235个，开工率65.6%，农村小学或教学点已增设附属幼儿园736个班，占计划40.1%。全面推行的中职免学费政策，已完成春季学期资金测算工作，3.2亿资金即将让39万人受益。农村400万人饮水安全项目已下达建设任务，开工率30%，100座小型水库除险加固项目开工率95%，25个重点地区中小河流治理项目开工率100%。造福工程危房改造搬迁第一批3万户指标任务已分解到户，正在核实各类搬迁对象，100个省级集中安置区全部确定，第二批70个点已下达……

　　数字是枯燥的，却无不彰显民生无小事，枝叶总关情。百姓给出了一长串的“民生考卷”，考验着各级党委政府的宗旨观念、智慧才干和执政能力。

　　与扩容同等重要的，是民生工作的公平公正问题。

　　保障房建设，除了保证数量、提高质量外，在舒适度、周边便利等居住环境上也有了新要求。去年4月，我省率先试行保障性住房“和谐人居”建设导则，今年规划设计、施工质量管理再升级。百姓最关心的分配问题上，我省将推动分类保障，以环卫、公交等城市运行急需的行业为重点，适当扩大保障范围。所有设区市将在今年底前把城镇稳定就业并符合条件的外来务工人员纳入住房保障范围。

　　从今年起，农村低保标准由现行的家庭年人均收入1800元提高到1900元。3月，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施，建立一体化的城乡居民社会养老保险制度，各级政府的补助标准不低于280元/人。从此，我省养老保险将不再有城乡差异。

　　全省已有超过九成的进城务工人员随迁子女在公办学校就读，今年中小学扩容改建将再增学位6.8万个，明年异地高考政策将正式实行。符合条件的外省户籍学生，可在我省就地报名参加普通高考，并与当地考生享受同等的录取政策。

　　更实作风换来更多民心

　　民生问题有很多事情都得办，如何多一些雪中送炭？

　　好钢要用在刀刃上，知民情方可办实事。这就需要干部转变工作作风，树立群众观念，把民生大计与群众需求无缝对接。

　　宁德市蕉城区蕉北街道碧山社区，居民期盼已久的一站式服务窗口终于建起来了。

　　碧山社区是由老城区的村委会改造而来，集体收入微薄。蕉北街道一直想帮忙改造社区服务窗口，但20多万元的改造经费没着落。

　　去年12月，蕉城区专门部署研究，特别强调要把省出来的钱用在为民办实事上。中央八项规定出台以来，宁德蕉城区各部门、各单位积极落实，仅半年就节省资金逾200万元。

　　省下来的钱，则用于改善环卫工人待遇、改造社区便民窗口、下发农业综合补助等，群众交口称赞。

　　“即便要过紧日子，也只能紧政府，不能紧民生，甚至需要加大支出力度。”这已成为我省广大干部的共识。

　　民生改善中，干部作风也发生着可喜的变化。

　　当“群众想要”和“政府想干”统一起来时，百姓关注其事、参与其中、贡献其力的积极性和主动性大大提高。

　　“过去办实事，基本都是在政府确定公布后才知道。现在不但办什么、怎么办，要事先听取我们的意见，办的效果如何也由我们来评价。”说这话的，是厦门海沧东屿村村民柯志超。他还有一个身份——东屿村安置房项目监理员。

　　安置房项目依山傍海，交通方便，村民充满期盼。有村民担心建设质量，村里召开便村民代表大会，推选出由村党小组代表、村民代表等组成的4人村民监理小组，进驻工地参与管理。

　　更深改革顺应更高期盼

　　保障和改善民生是一项长期工作，没有终点，只有新起点。唯有不断创新，才能顺应人民对美好生活的期盼。

　　今年2月起，三明市县级及以上公立医院全部实施药品零差率销售改革，且没有依赖地方财政增加投入。药价降了，百姓得实惠，医院和医生的利益如何保证？

　　三明市的做法是，合理调整医疗服务价格，规范医师处方，对高回扣药品的使用实行重点监控，并在药品比重、住院患者平均费用、住院天数等控费指标上设置“红线”，使得全市所有公立医院的总收入和药品收入大幅减少，医务性收入增加。

　　财力并不充裕的长汀县，靠着“多条腿走路”，也在保障房建设方面走出了自己的路子。

　　长汀县出台硬规定，每年拿出土地出让金的10%投入保障房建设，加上国家和省、市的投入，以及租赁房租赁收入和贷款等方式融资，保障房建设的资金解决了一大半。

　　另外，长汀县有效利用经济杠杆，通过市场运作来解决保障房建设的资金缺口。“前几年在建设和谐安置小区、新民小区时，总共预留了120间店面，小区交付使用后，这些店铺由财政部门委托挂牌出让或者抵押贷款，融资近7000万元。”长汀县住房保障建设管理中心负责人告诉记者，预留店铺不仅可以解决融资问题，更解决了生活配套问题。

　　改善民生，我省也有独特优势，那就是民间资金充裕。去年以来全省推出了474个项目吸引民资，总投资额超4000亿元，其中涉及民生的项目有69个。

　　鼓励引导社会资本办医，年内非公立医疗机构床位数及诊疗量占全省医疗机构总床位数、总诊疗量的比例，将分别达到15%左右；扶持规范民办高校发展，省市出台的支持高等教育发展的政策一律适用于民办高校，设立民办高等教育发展专项资金，民办高校师生不再低公办的一等；新增非营利性民办养老机构，自建用房，且核定床位100张以上的，每张床位一次性补助5000元……

　　这些因势利导、放宽准入、优化环境的举措，正吸引更多社会力量进入民生领域，突破公益事业发展瓶颈，满足人民群众多层次的需求。（郑璜）

来源：福建人民政府网